作为党政机关的工作人员，要处理的工作中，涉及的矛盾往往是多方面的，涉及多领域的，这就要求考生在错综复杂的环境中，挖掘事物本质，找寻根源问题，发现问题、分析问题，进而提出解决问题的有效措施，处理各种矛盾。《申论》考试则以给定材料为载体，测查考生实际工作的能力。
申论考试的背景材料涉及面广，内容复杂。其内容往往涉及政治、经济、法律、文化、生态等多领域。但考生应当注意的是，看似纷繁复杂、杂乱无章的材料中，有着很强的内在逻辑。申论给定资料是围绕一个主题，(或事件、案例、社会现象、社会问题等)或横向或纵向展开。如对某个社会问题横向剖析(政府—社会—企业—个人不同主体，经济—政治—文化—生态—社会不同领域;国内—国外等);或是对某个社会问题形成的纵向剖析(历史—当下—未来;思想—制度—监管等)。
考生需要纵览全局的同时，对给定资料不断进行分条缕析，进而把握重点信息，形成对材料反映问题的全面认知，找准答题突破口，高屋建瓴、鞭辟入里的建构答题思路，最终形成条理清晰、观点明确、层层深入的有效论证和提出有效解决措施的文字展现，证实实际处理问题的综合能力
